再就业扶持范围扩大
社会保险补贴可预先拨付　税收减免手续１０日内办结
2003-09-27

　　本从省劳动和社会保障厅获悉，省政府办公厅近日下发通知，扩大再就业扶持政策享受范围，降低政策门槛，简化程序。
　　通知明确，我省享受再就业扶持政策的范围由国有和县以上集体企业的下岗失业人员，扩大到进行失业登记的各类城镇企业的就业转失业人员和一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭的再就业困难人员。
　　各类服务型企业吸纳下岗失业人员，政府按合同年限提供社会保险补贴，并享受相应的税费减免政策，由原来必须签订３年期限劳动合同，调整为签订１年以上（含１年）劳动合同。
　　原来仅限于公益性岗位招用“４０５０”人员给予社会保险补贴和岗位补贴的政策，调整为对城镇各类用人单位吸纳“４０５０”人员和一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭的再就业困难人员，签订１年以上劳动合同的，都给予社会保险补贴和岗位补贴。
　　社会保险补贴由原来的企业先缴后补，事后审核，调整为劳动保障、财政部门事前审核，预先拨付。
　　服务型、商贸型企业申请减免税由原来要经劳动保障部门认定，简化为由税务部门直接认定办理。下岗失业人员从事个体经营的，凭《再就业优惠证》和营业执照直接向税务部门申请税收减免。对符合条件的，税务部门１０个工作日内办结减免税手续。

再就业税收优惠放宽
期限延长　范围扩大
2003-09-26

　　据新华社北京９月２５日电　经国务院批准，财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局日前就促进下岗失业人员再就业税收优惠政策发出补充通知，进一步放宽个人和企业享受此类政策的期限和条件。
　　税务总局有关负责人２５日在此间说，通知延长了再就业税收政策的执行期限。原来政策规定优惠期限最长截止到２００５年底，现在明确，凡是２００５年底之前符合优惠条件规定的，从事个体经营的下岗失业人员、吸纳下岗失业人员再就业的企业和国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制所兴办的经济实体，都可享受最长期限为３年的税收优惠，直至期满为止。
　　通知将税收优惠政策放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，只要他们安置下岗失业人员并签订一年以上期限劳动合同，经认定审核，自２００３年１月１日起，可以享受每人每年企业所得税２０００元定额税收扣减优惠。
　　对符合税收优惠条件的企业，通知规定，其与下岗失业人员签订劳动合同的期限，由原来的３年以上调整为１年以上（含１年），并享受相应期限的优惠政策。
　　截至目前，全国已经享受再就业税收优惠政策的下岗失业人员累计达到３７·６万多人，减免税收１９·９９亿元。

我省简化小额担保贷款申请程序 下岗失业人员贷款容易了
2003-9-16

    省劳动和社会保障厅有关人士9月15日告诉记者，针对再就业优惠政策落实中存在的问题，我省将进一步简化小额担保贷款的申请程序，由社区初审、劳动保障部门资格审查、担保机构承诺、金融机构放贷等六个环节，简化为下岗失业人员或企业直接向担保机构提出申请，担保机构与劳动保障部门共同认定、审批两个环节；吸纳下岗失业人员的服务型、商贸企业，申请税费减免由劳动保障部门认定，税务部门审批，简化为由税务部门直接认定审批；对下岗失业人员从事个体经营的，凭《再就业优惠证》和营业执照直接向税务部门申请税收减免。

我省再就业优惠政策进行重大调整
劳动合同三年减为一年
2003-09-16

　　服务型企业吸纳下岗失业人员再就业，双方签订的劳动合同，期限由３年减为１年。
　　据介绍，根据新调整后的再就业扶持政策，我省将进一步扩大再就业优惠政策的享受范围，由原来的国有企业扩大到县以上集体企业，有条件的地方可以扩大到进行失业登记的各类城镇企业的就业转失业人员和一户两代下岗、夫妻双方下岗、抚养未成年子女的单亲家庭等再就业困难人员；对各类服务型企业吸纳下岗失业人员由原来签订３年期限劳动合同，调整为签订１年以上劳动合同，企业享受的社会保险补贴仍按合同年限获得，并享受相应的税费减免政策；对原来仅限于公益性岗位招用“４０５０”人员给予社会保险补贴和岗位补贴的政策，调整为有条件的地方可以对城镇各类用人单位招用“４０５０”人员、签订１年以上期限劳动合同的，给予社会保险补贴和岗位补贴。

再就业贷款有政府担保
我省为促进再就业推出又一项优惠措施
2003-08-27

　　８月２６日上午，注册资金１亿元的山东省下岗失业人员再就业贷款担保中心正式成立。这标志着我省面向下岗失业人员的小额贷款担保工作正式启动。
　　省担保中心是由省政府授权省劳动和社会保障厅设立的，依法在省工商部门登记注册的政策性企业法人，投资主体是省政府，注册资金为１亿元。
　　省担保中心的主要任务是对安置下岗失业人员达到一定比例的经济组织提供贷款担保；按规定适当分担一定比例的市级贷款担保基金损失；对市级下岗失业人员小额贷款担保机构提供咨询服务和业务指导。
　　据悉，这是我省继税费减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴、再就业培训等扶持政策之后，为促进再就业推出的又一项优惠措施。按照规定，省担保中心担保贷款额度一般在３０万元以上，担保期限一般不超过２年。担保贷款利率按照央行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。担保贷款用于借款人创业开办经费和流动资金。
　　据省劳动和社会保障厅厅长矫学柏介绍，为促进我省下岗失业人员尽快实现再就业，今年以来，我省已有１６个城市出台了小额担保贷款的文件政策，现有省直、８个设区的市、２个县确定了担保机构，到位担保资金１５２３０万元。

再就业贷款担保咋办？
2003-08-28

　　四类企业可申请担保
　　记者：哪些企业可以向省担保中心申请贷款担保，需要具备什么条件？
　　矫学柏：依法在省内各级工商行政管理部门办理了注册登记，独立核算，合法经营，资信程度良好，有偿债能力的现有及新办企业，符合下列条件之一的，均可以申请再就业贷款担保：
　　１．下岗失业人员从事个体经营和合伙创办企业的，应具有本省城镇居民户口，身体健康、诚实信用，办理了《再就业优惠证》，且自有资金（净资产）或注册资本金不低于担保贷款金额。其中下岗失业人员合伙创办企业的，其经营管理人员须经创业培训机构培训并取得相关证书；
　　２．现有服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业）、劳动就业服务企业新增加的就业岗位，当年新招用持有《再就业优惠证》的下岗失业人员达到职工总数３０％以上，并与其签订一定期限劳动合同的；
　　３．新办服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业）、劳动就业服务企业，当年新招用持有《再就业优惠证》的下岗失业人员达到职工总数３０％以上，并与其签订一定期限劳动合同的；
　　４．国有大中型企业主辅分离和辅业改制分流安置原企业富余人员兴办的经济实体，吸纳原企业富余人员达到３０％以上，并与安置的职工签订一定期限劳动合同的。
　　创业微利项目贴息
　　记者：对从事微利项目的再就业担保贷款有什么优惠政策，哪些项目属于微利项目？
　　矫学柏：微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。省财政对从事微利项目的再就业担保贷款据实全额贴息，展期不贴息。
　　四种途径防范风险
　　记者：省担保中心怎样防范担保基金风险？
　　矫学柏：一是按照风险共担的原则积极与有关商业银行建立业务合作关系，明确双方的权利和义务，及时交换和通报被担保企业的有关信息，共同维护双方的权益。二是建立严格的担保评估制度，配备或聘请经济、法律、技术等方面的相关专业人才，设立项目评审委员会，提高评估能力，确保评估质量。三是加强对担保项目的跟踪，完善对借款人的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制，强化内部监控和部门协作。四是为防范担保基金风险，一般要求申请人提供反担保措施，并按照《担保法》的规定办理有关手续。反担保包括保证、抵押、质押等形式，信誉程度高的也可按要求提供自身信用反担保。

　　如何办理再就业担保贷款？
　　符合条件的贷款申请人按照自愿申请、劳动保障部门进行资格审查、担保中心审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理再就业担保贷款手续。市属及以下贷款申请人申请再就业担保贷款的，由市级劳动保障部门对其进行享受贷款优惠政策资格审查，对从事微利项目要求贷款贴息的，一并出具认定证明后，向省担保中心提出申请。中央、省属企业及其下岗失业人员符合省担保条件的，由省就业办对其享受担保贷款资格进行审查，同时由省担保中心审核办理担保手续。
　　申请人需要提交的证明资料主要包括：下岗失业人员再就业贷款担保申请书、营业执照、税务登记证、项目可行性研究报告、《再就业优惠证》、劳动保障部门出具的《认定证明》等。

就业优惠“门槛”再降
2003-08-29

　　从全省就业和社会保障工作会议上获悉，我省近期将出台具体实施措施，扩大享受再就业扶持政策范围，降低享受优惠政策“门槛”。
　　据介绍，我省在去年已将政策范围由国有企业扩大到县以上集体企业，有条件的地方可以进一步扩大到进行失业登记的各类城镇企业的就业转失业人员和一户两代下岗失业、夫妻双方下岗失业、抚养未成年子女的单亲家庭的就业特困人员。
　　各类服务型企业吸纳下岗失业人员，政府按合同年限提供社会保险补贴，并享受相应的税费减免政策。有条件的地方可以进一步调整，由原来必须签订３年期限劳动合同，调整为签订１年以上劳动合同。
　　对原来仅限于公益性岗位招用“４０５０”人员给予社会保险补贴和岗位补贴的政策，调整为对城镇各类用人单位吸纳“４０５０”人员和一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭的再就业困难人员，签订１年以上劳动合同的，都给予社会保险补贴和岗位补贴。据悉，这次会议之后，我省有关部门将尽快落实这些政策。

《再就业优惠证》6月底前发完
2003-5-19

    从市就业办了解到，我市《再就业优惠证》的申领目前正有条不紊地进行，预计6月底前可基本完成。
    我市发放《再就业优惠证》，最先选择了部分下岗失业人员情况清楚的企业进行试点，有368名下岗失业人员领到了优惠证。从5月10日开始，《再就业优惠证》进入普遍申领阶段，凡是符合条件的下岗失业人员都可持相关材料，向所在企业、社区劳动保障服务中心，或者通过其他渠道正式提出申请。预计6月底前我市可基本完成对符合条件的下岗失业人员的发证工作。

下岗失业人员从事个体经营 41项收费不用再缴了
2003-4-8

从市物价局获悉，我市制定出台下岗失业人员从事个体经营的优惠政策，下岗失业人员从事个体私营经济者，可以免缴11个部门的41项收费项目。

根据“优惠政策”，除了国家限制的建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧等行业，我市下岗失业人员从事个体经营，可凭劳动保障部门核发的下岗职工证明，或者《再就业优惠证》，免缴部分行政事业性收费。免缴的部分收费项目，主要涉及工商、税务、卫生、街道办事处、劳动和社会保障、环卫、房屋管理、城市管委会、民政、公安、烟草等11个部门的41项收费项目，执行时间暂定为：自经营单位营业之日起至2005年12月31日止。
    附下岗职工从事个体经营免缴的收费项目如下：

   下岗职工从事个体经营免缴的收费项目
   收费部门 免缴收费项目 备注

   工商部门 个体工商注册登记费(含开业登记、变更登 ①或②
    记、补换营业执照及营业执照副本)
    集贸市场管理费 ①或②
    个体工商户管理费 ①或②
    各种证书工本费 ①
    微机管理费 ①
    文明经营保证金 ①
    过塑费 ①
    执照框费 ①
    名称查询费 ①
    经济合同鉴证费 ②
    经济合同示范文本工本费 ②

   税务部门 税务登记证工本费 ①或②
    购领发票IC卡费 ①
    发票购领手折(册)费 ①
    《注册税务登记证》工本费 ①

   卫生部门 健康合格证工本费 ①
    卫生许可证工本费 ①或②
    民办医疗机构管理费 ②
    卫生监测费 ②
    卫生质量检验费 ②
    预防性体检费 ②
    预防接种劳务费 ②

   街道办事处 城市道路占道费 ①
    卫生保洁费 ①
    占道费 ①
    治安费 ①

   劳动保障部门 劳动合同鉴证费 ①或②
    求职登记费 ①
    成交服务费 ①
    职业资格证书费 ②

   环卫部门 城市道路占道费 ①
    占道许可证工本费 ①
    卫生保洁费 ①
    占道费 ①
    治安费 ①

   房屋管理部门 房屋租赁管理费 ①
    《房屋租赁许可证》工本费 ①

   城市管委会 门前五包责任制工本费 ①

   民政部门 民办非企业单位登记费(含证书费) ②

   公安部门 特种行业许可证工本费 ②

   烟草部门 烟草专卖零售许可证(含临时的零售许可证)费 ②

   注：①、②表示办理手续时所持凭证，①代表"下岗职工证明"，②代表《再就业优惠证》

 我市再就业优惠证下月发
2003-3-26

    从省劳动和社会保障厅获悉，作为下岗失业人员再就业享受优惠政策的凭证，《再就业优惠证》目前已在全省七市发放。
    据介绍，今年1月13日省劳动和社会保障厅等13部门联合下发的《关于贯彻落实〈中共山东省委山东省人民政府关于进一步做好就业工作的决定〉有关问题的通知》(鲁劳社[2003]4号)，要求全省各地尽快给符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》，但发放时间不做统一要求，有条件的市可以尽早发放。
    截止到3月19日，我省已完成印制《再就业优惠证》的有15个市，济南、潍坊两市还未印制；已发放《再就业优惠证》的有东营、烟台、泰安、威海、日照、滨州、德州七个市，其余10个市还未发放。
    记者随后从济南市就业办获悉，我市《再就业优惠证》有望下月发放。

再就业优惠证申领及相关优惠政策
2003-01-22

    省劳动保障厅等13个部门近日联合下发通知，规定了优惠证的标准格式及申领程序。各市依据这个格式印制后，可直接发放给符合条件的下岗失业人员。

    据了解，申领再就业优惠证，主要有3个渠道。

    就业转失业人员向街道劳动保障工作机构申领。准备再就业的就业转失业人员，持劳动保障部门发放的《失业证》和社区居委会出具的证明(对大龄就业困难的要予以特别说明)，向街道(乡镇)劳动保障工作机构提出申领《再就业优惠证》申请，由街道(乡镇)劳动保障工作机构统一报送当地县级以上劳动保障部门审批；尚未设立街道(乡镇)劳动保障工作机构的，暂向街道(乡镇)政府提出申领申请，由街道(乡镇)政府统一报送当地县级以上劳动保障部门审批。

    独立工矿区下岗失业人员可向县级劳动保障部门申请。未设立街道劳动保障工作机构的独立工矿区的下岗失业人员，持劳动保障部门确认的下岗失业证明，通过企业或直接向户口所在地县级劳动保障部门提出申领申请。

    中央、省属企业下岗职工向市级劳动保障部门申领。中央、省属企业的下岗职工以及关闭破产企业需要安置的人员，通过所在企业或主管部门向所在地的市级劳动保障部门提出申领《再就业优惠证》申请。

   四类人享受“扶持”

    能领取《再就业优惠证》、享受再就业扶持政策的人员主要有四类。
    ■仍在再就业服务中心或协议期满已出中心但尚未解除劳动关系，以及2001年1月1日前符合条件但非本人原因未能进中心至今没有再就业的国有和县以上集体企业(含国有控股企业，下同)下岗职工；
    ■国有和县以上集体企业失业人员；
    ■国有和县以上集体企业关闭破产需要安置的人员；
    ■享受城市最低生活保障并且失业1年以上的城镇其他失业人员。

    下岗失业人员享受扶持政策再就业后，其享受的基本生活费和失业保险金要停发；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核实家庭收入情况。

    不享受再就业扶持政策的对象主要有：已按规定办理企业内部退养的人员；省里《关于进一步做好就业工作的决定》下发前已领取营业执照从事个体私营经济的人员，以及被用人单位招收或通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

   优惠证免费发放

    由省劳动保障厅监制的《再就业优惠证》将免费发放给符合条件的下岗失业人员。
    据了解，《再就业优惠证》的式样由省劳动保障厅会同有关部门统一制定，各市统一印制，统一编号。《再就业优惠证》采用实名制，仅限持证者本人使用。为配合优惠证发放，各市还要统一印制《再就业扶持政策手册》。优惠证和手册免费发放，工本费从再就业资金中列支。

    下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用的，在享受扶持政策期间，其《再就业优惠证》由用人单位保管。

   下岗人员干“个体”  扶持政策请记清
   政府鼓励自谋职业和自主创业，那么，下岗失业人员从事个体经营会得到哪些扶持呢？
    ■新办贸易市场要拿出不低于20%比例的摊位，优先租售给下岗失业人员。
    ■下岗失业人员从事个体经营，有关部门要简化办事程序。有条件的提供工商登记、税务登记、社会保险登记和其他有关手续办理的“一条龙”服务。无条件的，凡登记材料齐全，符合规定的，工商登记、税务登记、社会保险登记时限分别不超过5个工作日。
    ■下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有行政事业性收费。各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要按照最低标准收取。
    ■下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营，资金不足的，经当地贷款担保机构承诺担保，可向当地商业银行申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受财政据实全额贴息。
    ■对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要按照自愿有偿的原则收取。严禁各级管理执法机构向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派，或强行推销报刊。

   下岗失业人员再就业  社会保险关系及时“接”
    实现再就业的下岗失业人员如何接续社会保险关系，13个部门这次联合下发的《通知》也做了说明。
    对通过“灵活形式”就业的人员和相对集中的个体工商户，可依托街道劳动保障机构或公共职业介绍机构代理接续、缴费以及办理退休申报手续，其退休后统筹项目内的养老保险待遇，由退休前最后一个为其接续养老保险关系的社会保险经办机构负责发放。下岗失业人员未再就业的，社会保险经办机构要保留其原有的社会保险关系；在下岗失业期间达到国家规定退休年龄的，由保管其档案的单位或部门代其办理退休申报手续，并由最后一个为其保留养老保险关系的社会保险经办机构负责支付统筹项目内的养老保险待遇。

   介绍下岗失业人员就业成功  职介机构可领补贴
    职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和国有县以上集体企业下岗职工就业成功的，可领职业介绍补贴。
    公共职业介绍机构要免费为城镇登记失业人员以及国有和县以上集体企业下岗职工提供职业介绍和职业指导。对各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员，以及国有和县以上集体企业下岗职工就业成功的，将从再就业资金中给予职业介绍补贴。
    具备资质条件的社会各类教育培训机构，对城镇登记失业人员中由就业转失业的人员以及国有和县以上集体企业下岗职工进行免费培训的，由劳动保障部门、财政部门从再就业资金中给予补贴。

   “4050”人员重点援助
    按照《通知》要求，男性年满50周岁、女性年满40周岁，有劳动能力和就业愿望，且就业困难的下岗失业人员，可认定为大龄就业困难人员，将重点援助。
    《通知》要求各市建立大龄就业困难人员再就业援助制度，提供社区开发的公益性岗位。这样的岗位主要是指机关企事业单位后勤保障以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位。凡由政府投资兴办的公益性岗位，要优先安置大龄就业困难人员，街道、社区要对大龄就业困难人员给予重点帮助。
    社区开发的公益性岗位安排原国有和县以上集体企业大龄就业困难人员就业，各地要根据实际情况给予补贴，社会保险补贴和岗位补贴之和不低于当地上年度社会平均工资的30%，不高于当地上年度社会平均工资的50%。

以上信息，仅供参考。