记者杨璐

生活日报5月4日讯随着济南市前期大规模开展公租房建设，预计几年内将有6万套公租房陆续交付使用，如何维护公租房使用管理秩序急须解决。日前，济南市政府办公厅印发《济南市公共租赁住房使用管理暂行办法（》以下简称《办法》），明确了济南市公租房退出机制，有七种情形需要退回。另外，承租家庭因身体、就业、子女就学等原因想调换住房的，入住满1年后可以申请登记。据悉，这是济南首个公租房使用管理暂行办法。

入住

为防“有钱人”骗租将进行资格复核

《办法》所称公共租赁住房是指政府集中筹集建设的公共租赁住房（含原廉租住房）住宅和非住宅（公共用房、经营性用房、车库车位及其他设施设备等）。历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清区范围内公共租赁住房使用管理适用本办法。

为防止“有钱人”骗租公租房，《办法》规定，选择期房的申请家庭实行入住前资格复核制度。不再符合公共租赁住房准入条件的，市住房保障管理部门应取消其准入资格，停止办理入住手续，并予书面通知。

办理入住手续时，主申请人要持选房结果证明、居民身份证、婚姻证明、收入证明（或低保证明）、已退（未领）租金补贴证明、劳动合同等相关资料与市住房保障管理部门签订公共租赁住房租赁合同，交纳相关费用，领取住宅使用说明书。

市住房保障管理部门每季度应当按照不低于承租家庭户数30%的比例组织入户检查，每年对所有承租家庭检查1次，及时掌握承租家庭履行合同、家庭状况变化、房屋使用、室内设备设施状况等情况，并做好检查记录。

租金

定期调整，每2年公布一次

公共租赁住房住宅租赁期限一次最长5年，最短1年。具体租期可根据承租家庭收入层次、济南居住证期限和劳动(聘用)合同年限等因素综合确定。期满后，市住房保障管理部门应对承租家庭（单位）的资格进行复审，依据有关规定确定是否续租。

针对备受关注的租金标准问题，《办法》规定，公共租赁住房租金标准由市物价部门会同市住房保障管理、财政部门根据相关规定，按照配租对象类别、收入及同地段市场租金水平等因素确定，经市政府批准后实施。

同地段市场租金水平的测定按照有关规定执行。租金标准实行定期调整，原则上每2年向社会公布1次。公共租赁住房住宅租金可按月或按季、年收取。按季、年收取租金后，不足1个月退租的，租金按整月收取，未发生的租金应予退还。

落户

符合迁户条件且名下无房的可落户

公租房落户问题也备受关注。《办法》规定，拟迁入户籍的承租家庭符合现行户籍迁移条件且名下无房产的，可持本人申请、居民户口簿、租赁合同、入住证明等有关材料，到公安部门办理户籍迁移手续。对公共租赁住房到期退租或取消承租资格退回所承租住房的，应当按照有关规定将户口迁至实际居住地。对未迁入户籍的承租家庭，公安部门应当按照实有人口管理规定，核查登记承租家庭基本信息。

另外，小区安全方面，建设开发单位应当在公共租赁住房社区安装监控设备。物业服务企业应当建立保安队伍，实施安保巡逻。公共租赁住房社区办公管理、服务用房一律不得出租、出售、抵债、抵押、转让，任何组织和个人不得擅自改变其用途，不得利用社区公共服务设施从事与社区建设无关或以营利为目的的经营活动。

停车

车位应租赁，不足的可划停车泊位

停车方面，公共租赁住房物业管理区域规划设置的车库内车位（含共用车库和专用车库内的车位）和地上停车位，应当通过租赁形式优先满足承租家庭停车需要，租赁费标准按照济南市普通住宅小区共用车库内车位租赁管理相关规定执行。

规划建设车位不足的，市住房保障管理部门可在物业管理区域内共有道路或者其他场地设置停车泊位，但不得占用绿地、消防车通道和妨碍道路通行。利用停车泊位停车的，应当交纳车位场地使用费，车位场地使用费标准由市住房保障工作领导小组确定。

外来车辆停放管理参照济南市普通住宅小区外来车辆管理相关规定执行。

停车服务可委托物业服务企业管理，服务标准按照济南市普通住宅共用车库车位的停车服务标准执行，物业服务企业可收取停车服务费。停车服务费标准由市住房保障管理部门依据济南市普通住宅小区共用车库车位管理相关规定，与物业服务企业协商确定。

维修

出保修期房管部门负责公用部分

房屋出现问题，谁来维修呢？《办法》划分了各方的责任。建设单位负责保修期内的维修养护，市住房保障管理部门负责保修期外的公共用房、共用部位和共用设施设备及空置房屋的维修养护和管理，承租家庭负责自用部位和自用设施设备的维修养护，具体维修范围按照租赁合同约定执行。

公租房房租、车位费等收入又将用到哪些方面？《办法》也给予了明确，公共租赁住房租金收入属一般公共预算收入，应当按规定及时足额缴入国库。专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房建设贷款本息和公共租赁住房住宅、非住宅在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护费用等；公共租赁住房管理开支包括委托费用、环境综合治理费、绿化卫生费、公用水电费、为符合条件的承租家庭减免的物业服务费、房屋空置期内的物业服务费等。

交房租时，交款人会收到省财政厅统一印制的“山东省非税收入通用票据”，通用票据是收缴租金时向交款人出具的唯一合法票据，未出具通用票据的，承租方有权拒绝交款。

调换

可互换，建立互换住房登记信息平台

根据《办法》规定，公共租赁住房住宅承租家庭因入住人身体、就业、子女就学等原因需调换住房的，原则上应当在原配租住房入住满1年后，持换房意向书到市住房保障管理部门申请登记。

调换住房可选择下列方式：一是互换。互换双方均符合上述条件且互换住房符合相关保障标准的，准予互换，重新签订租赁合同，租赁期限为原租赁合同剩余租赁期限，租金按照换房后的住房租金计算。二是重新摇号选房。承租家庭办理退房手续并退出原配租住房后，重新申请参加摇号选房。在等待摇号选房期内，符合租赁住房补贴准入条件的，可按规定申请租赁住房补贴。市住房保障管理部门应当建立互换住房登记信息平台，为有互换需求的承租家庭提供信息支持。

已入住原廉租住房家庭由于收入、住房变化等原因，不再符合2012年廉租住房实物配租标准，但符合公共租赁住房准入标准的，市住房保障管理部门应当书面告知取消其廉租实物保障资格，承租家庭可按照合同约定退房或申请按照公共租赁住房政策继续承租原住房。

退出

7种情形需退回公租房

《办法》同时明确了公共租赁住房的退出机制和法律责任，其中包括七种需要退回公共租赁住房的情形。

一是转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；二是改变所承租公共租赁住房用途的；三是损毁、破坏住房，擅自装修、改变房屋结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的；四是在公共租赁住房内从事违法活动的；五是无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；六是隐瞒家庭情况或提供虚假材料骗取公共租赁住房的；七是违反法律、法规等规定的其他行为。

有上述情形之一的，市住房保障管理部门出具取消保障资格责令限期退回的决定书。承租家庭对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。承租家庭在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在规定期限内不退回公共租赁住房的，可依法申请人民法院强制执行。

监管

骗租转租5年内不得再申请

公共租赁住房承租方使用房屋时，应当保持入住时房屋和设施设备原状，严禁擅自装修。确需装饰装修的，应当向受托机构提出申请，经市住房保障管理部门批准后方可实施。未经批准的，物业服务企业应当禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域。

在监管方面，《办法》明确，承租家庭有下列行为之一的，由市住房保障管理部门责令按市场价格补缴自违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房信用管理档案，并移交城管执法部门依法予以处罚。一是转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；二是改变所承租公共租赁住房用途的；三是破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；四是在公共租赁住房内从事违法活动的；五是无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。有上述情形之一的，承租家庭自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请住房保障；造成损失的，依法承担赔偿责任。