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“红帽子”难摘也要摘 |
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二十多年前，一些经营意识比较灵活的人，为了突破政策上严格限制私营（个体）企业的发展，纷纷打政策的擦边球，寻找所在地的街道办事处和县乡政府，以挂靠的名义兴办所谓的“集体企业”－－营业执照上标明的企业性质是集体，而实质上却是个体企业，完全由个人或者几个人出资，企业按年度向挂靠单位交纳一定的管理费。后来，随着改革开放的深入，关于企业姓“公”还是姓“私”的问题迎刃而解，当年这些“地下私营企业”的老板想卸去“红妆”回复私营的本来面目时，麻烦便出来了。
数年来，笔者接待过六七位这样的业主的投诉。他们的企业因为脱不掉“红帽子”，不仅给自己的经济上造成巨大损失，而且他们因想竭力守住自己含辛茹苦经营多年的企业，不少人挨打不说，还蹲过监狱，罪名是“贪污”。虽然打了多年官司，由于地方法院听信行政部门，使这些企业的创始人无家可归，甚至连户口都上不了。街道办事处接手这些昔日红红火火的“红帽子”企业后，好的能够让企业维持下去，差的则使一个好端端的企业因经营不善而垮台。
“红帽子”企业的盖头为何如此难被掀开，还它们一个真实的面目？从听取业主们、国资局领导和一些办事处干部对“红帽子”企业的不同解释，可以看到有以下原因。
首先，司法阻力。“红帽子”企业的创始人往往不懂法。从区级法院、中级法院到省高院，官司没打完，往往他们已经被送进牢房。尽管最高法院和有关部委出台过恢复“红帽子”企业的相关文件，但能够真正落实的法院又有几家？按出资方是公家还是个人认定，势必会推翻法院的判决，一些法院并不想轻易改变自己的判决，使得“红帽子”企业“认祖归宗”恢复本来的企业性质几近无望。
其次，行政阻力。“红帽子”企业之所以继续“红”下去，和一些基层领导的极力阻挠干系甚大。面对记者的采访，其态度也不大礼貌，并通过施压迫使放弃采访计划。这是因为，当初为保持“红帽子”企业的假集体性质，一些办事处领导不惜动用暴力强占企业，驱赶企业负责人出门。如果恢复“红帽子”企业的私有性质，难免会翻出许多陈年旧账，很可能毁了一些领导的“前程”。不搬掉行政阻力这块石头，“红帽子”企业的假集体盖头就甭想掀掉。
再者，利益阻力。“红帽子”企业多数是效益较好的企业，每年可以为基层政府带来可观的经济效益，如果恢复这些企业真实身份，那样一来，不是得由原投资人来经营吗？这样的话，除了依法纳税外，利润就不归基层政府支配，损失的是基层政府，甚至包括某些领导个人的利益。“红帽子”企业现在的帽难摘，关键是个“利”字在挡道。
企业何日能够回到原主的手中，既是个产权认定的问题，更是个如何切实保护公民私有财产的敏感问题。应该正视现实，哪怕忍点“痛”，也要尊重事实，还“红帽子”企业业主一个公道。 | |
