9日， 记者从省政府发布会获悉， 我省近日出台 《关于推进高等教育综合改革的意见》 （以下简称 《意见》 ） ， 从完善大学治理结构， 扩大高校办学自主权，转变发展模式， 深化教育教学改革等7个方面对深化高等教育综合改革提出了攻坚方向和创新举措， 按下了全面深化高教改革的 “快进键” 。 2016年还要选择5所左右省属高校试点取消二级学院行政级别， 实行职员制。

实行弹性学制 最长8年毕业

山东省教育厅副厅长郭建磊在发布会上介绍， 山东将围绕创新创业人才培养要求， 修订完善人才培养方案，科学合理设置创新创业必修课和选修课， 纳入学分管理， 使课程体系、 课程标准、 课程内容与学科发展前沿、 行业标准对接， 促进专业教育与创新创业教育有机融合。

郭建磊说， “十三五” 期间， 山东重点建设一批开放式综合实验教学中心和创新创业教育示范中心。 强化大学生创新创业实践训练， 继续实施大学生创新创业训练计划， 每年择优支持100项大学生创新创业训练项目。 鼓励企业接纳学生开展顶岗实习， 政府按政策规定对符合条件的企业给予财政补贴， 落实税收减免政策。

特别需要说明的是， 我省将实施弹性学制， 允许学生休学创业， 修业年限最长可延至8年， 对完成规定学业的学生及时核发学业证书， 按学期审核学位授予资格、 办理就业报到手续。 同时深入实施系列卓越人才教育培养计划， 培养造就一大批创新创业能力强、 适应经济社会发展需要的高质量各类型专业技术人才。 适应经济社会发展的需要， 培养造就大批的创新创业能力强的卓越人才计划， 在高考招生计划里面都有卓越人才培养计划。

实施专业设置负面清单制度

郭建磊介绍说， 我省将实施专业设置负面清单制度， 定期公布本科专业限制性目录和预警目录， 允许高校在限制性目录和预警目录外自主设置专业， 有条件的高校可根据需要， 自行设置经济社会发展急需的专业方向。鼓励高校加强应用型人才培养专业建设。

另外， 我省将深化学分制改革， 形成学生自主选择专业、 课程、 学习进程和任课教师的机制， 建立与学分制相配套的学生管理、 教师评价等制度体系。 扩大学分制改革范围， 每年增加试点学校10所左右， 到2020年， 全省本科高校全面推行学分制。 完善高职与本科、 中职与本科贯通分段培养模式， 制定专业目录， 优化专业布局， 实施动态管理。

记者采访中获悉， 目前， 驻鲁高校已有14所进行了学分制改革， 并实行了弹性学制， 学生在修够学分后， 可以申请提前毕业， 最快3年， 最迟8年可以取得本科文凭。

2013年， 学分制改革在山东破冰，山东大学、 中国海洋大学、 山东农业大学、 山东理工大学、 鲁东大学、 青岛大学、 济南大学7所驻鲁高校首批参与试点； 2014年， 山东建筑大学、 山东科技大学、 青岛理工大学等驻鲁11所学校向教育厅申请进行学分制改革试点，最终7所高校加入试点队伍， 包括驻济高校的山东师范大学和山东建筑大学， 从2015级新生开始实施。

重点扶持6所高校 20个优势专业

记者从9日的发布会获悉， 我省将启动 “双一流” 建设计划《 。意见》 初步考虑， 以5年为一个建设周期， 以学科建设为支撑， 积极支持山东大学、 中国海洋大学、 石油大学 （华东） 等驻鲁部属高校进入国家 “双一流” 建设工程， 积极支持省属高校的一批重点学科争创一流。 积极支持驻鲁部属高校建设世界一流和国际知名高水平大学。

“十三五” 期间， 我省重点扶持6所左右省属高校和20个左右优势学科，争创国内一流。 重点建设10所左右应用型高校进入国内先进行列， 继续实施优势特色专业发展支持计划， 强化应用型人才培养。 按照学科分类， 整合省属科研院所和高校教育科研资源，集聚资源优势， 形成发展合力， 促进高水平大学建设， 2016年选择2所学科特点突出、 基础条件较好的科研院所先行试点， 积累经验， 逐步推开。 2016年4月底前， 制定统筹推进一流大学和一流学科建设总体方案， 6月底前制定科研院所与高等学校资源整合试点方案。

记者采访中获悉， 我省将优化全省专业布局。 根据社会需求和产业发展布局， 增加工学、 农学类专业， 鼓励新兴学科专业发展。 提升医学、 教育学类专业办学层次， 2016年起， 实施师范生免费教育， 提高职业吸引力和人才培养专业化水平。 稳定法学、 经济学、管理学类专业， 突出办学特色， 培养复合型人才， 实现差异化发展。 整合理学、 文学、 历史学、 哲学、 艺术学等科类专业， 强化学科， 淡化专业， 提升办学层次。

高校可以实行按岗聘用

《意见》 中提到， 在高校实行人员控制总量备案制， 这为扩大高校用人自主权创造了条件。

省编办副主任刘书伟介绍说， 在高校实行人员控制总量备案制， 这是人员编制改革的重大举措， 目的是激励引导高校更加科学合理地配置人力资源， 形成动态化的人才管理体系。《意见》 提出， 改革高校编制管理办法，全面实行人员控制总量备案管理， 允许高校根据办学定位、 类型特点、 学生数等自主拟定校内教学、 科研、 教辅机构设置方案， 确定人员控制总量， 向相关部门报备。 原编制内人员事业身份记录在案， 控制总量内人员享受同等待遇。

“目前， 我们正在研究制定山东省属公办高等学校人员控制总量备案制实施方案， 计划6月底前完成方案的制定工作， 随后推动实施。 ” 刘书伟说。

记者采访中获悉， 从明年开始， 我省不再为高校下达年度用编进人计划， 由高校在人员控制总量内， 自主安排、 执行用人计划， 自主公开招聘各类人才。 高校可采取考察方式直接招聘学校紧缺的专业人才、 高层次人才。 公开招聘方案及招聘结果向同级人社部门报备。

另外， 我省将全面推进高校职称制度改革。 政府部门不再组织高校职称评审， 不再发放职称资格证书， 由高校根据教师能力和业绩， 实行自主评价， 按岗聘用。

建立生均拨款增长机制

省财政厅副厅长窦玉明介绍，在财政保障方面， 主要有以下措施：一是建立生均拨款正常增 长机制，逐步提高生均定额标准。二是完善高校预算拨款制度改革，探索按生均定额、 专项拨款、 绩效奖补相结合的方式确定高校财政拨款。制定科学合理的绩效评价指标和考评机制，根据考 评结果，实行以奖代补。三是丰富筹资渠道 。进一步推进高校学分制收费改革，逐步形成科学规范、富有活力的高校收费机制。 积极探索通过地方政府债券 、争取国家政策性银行低息专项贷款等多种方式筹集经费，不 断 拓 宽 高 校 建 设资金来源渠道。

“ 十三五 ”期间 ，我省将设立专项经费 ，实施一流大学和一流学科建设工程，支持高校争创 高水平大学和学科；实施应用型高水平高校建设工程和优势特色专业发展支持计划， 支持高校向应用型转型发展，提升应用型人才培养能力；实施创新创业教育示范中心 、开放式大型实验教学中心建设工程和大学生创新创业训练计划，支持高校强化创新创业教育；实施泰山学者优势特色 学科人才团队支持计划、高校青年教师成长计划 、高校优势特色学科人才团队培育计划，支持高 校加强人才队伍建设；实施高等学校协同创新计划，支持高校提高科技研创水平和服务经济社会发展能力。