新型城镇化意味着什么?对广大农民来说，可以让他们与城里人享有同样的公共服务，还有显著增加的可支配收入;对一座城市而言，可以拓展城市建设空间、优化产业结构、增添改革发展动力、实现健康可持续发展。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。围绕人的城镇化这一核心，我们必须实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。

　　前不久结束的“五一”小长假，外出游玩的济南市民大多选择了近郊游。当你来到南部山区会发现，著名的门牙风景区正经历不小的变化：以往风格参差不齐、建筑新旧不一、管理良莠不齐的农家乐早已不见了踪影，取而代之的将是统一规划、统一建设、水平显著提升的旅游服务场所。

　　门牙景区提升工程是济南小城镇建设向前推动的例证之一，这也是在这8177平方公里土地上推进新型城镇化建设的一个局部或缩影。从搜索引擎上输入新型城镇化，你能从跃入眼帘的词条数量感受这项重大举措的热度。

　　近几年，济南将新型城镇化建设作为统筹城乡发展、促进转型升级和建设美丽泉城的重要引擎，激发城镇发展的内生动力。2013年我市城镇化率达66%，高于全国、全省12个百分点以上，新型城镇化站在了更高的起点上。在济南，中心城区面积已达355平方公里，“一城三区”建设步伐加快，发展空间得到进一步拓展;城区人均道路、绿地面积逐年增加，“四供两排”基础设施不断完善，城镇综合承载能力进一步增强;就业和生产要素逐渐向城镇聚集，新型工业化、信息化、农业现代化进程加快，服务业占比达到55%，形成以服务经济为主的产业结构。在济南，章丘、平阴县域城镇化试点积极推进，济阳、商河城镇化稳步发展，城乡一体发展趋势增强，公共服务体系逐步健全，居民生活水平不断提高。

　　当前，济南新型城镇化建设正处于提质加速、以城带乡、城乡融合的重要时期。能在这场长跑中领先一个“身位”固然可喜，但也要看到实现新型城镇化目标并非一日之功，还需要坚持不懈的引导、大量行之有效的举措和持之以恒的努力。

　　城镇化不是砖头瓦块的堆砌，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

　　解决好人的问题，关键是有序推进农业转移人口和城中村居民市民化。

　　与全市5000多个工地如火如荼建设的红火场面对应的是，济南如今还有近百万进城务工人员没能在城镇落户，其中相当一部分还没有统计为常住人口，无法享受与城镇户籍人口平等的薪酬福利和公共服务。有些城中村居民虽然已纳入城镇化统计，但居住条件、配套设施、社会保障水平与新型城镇化要求仍有较大差距，存在“半城镇化”和“不完全城镇化”现象。城镇化并非户口本上简单地把农业户口变成非农户口，而是要让村民真正享受到城里人的待遇，不断提高城镇人口素质和居民生活质量。

农业转移人口市民化首先要降低户籍门槛。济南中心城建成区人口不到400万，属于“适度控制”发展的城市。今年3月举行的济南市城镇化工作会议上，市委副书记、市长杨鲁豫明确表示：“积极稳妥推进户籍制度改革……推进农业转移人口落户城镇。”接下来的几年，济南将积极稳妥推进户籍制度改革，完善市区落户政策，建立“积分入户”等阶梯式落户通道，科学确定各类人才落户条件，为长期在城市居住生活、参加社会保险一定年限的外来