齐鲁晚报记者王皇

谁为拆迁负主责？街办称负责集体土地

本报23日C04版对腊山北路南段瓶颈路沿线拆迁进展缓慢进行追踪报道，虽然槐荫区已在2月底对全区瓶颈路改造工作的推进进行过研究和分工。但在实际推进时，腊山北路南段瓶颈路沿线的拆迁并没有及时明确配档时间表。记者连日采访，涉及沿线拆迁的各个部门均表示是协助和配合工作，而沿线整个拆迁工作的安排和推进仍无明确的指挥部或主体。

虽然成立了腊山北路南延瓶颈路房屋征收指挥部，但该指挥部工作人员表示，并不负责沿线所有征收工作的计划安排和推进，仅负责国有土地上的房屋征收工作。23日，该指挥部无负责人和工作人员进行回应。张庄街道办相关工作人员此前曾表示，配合腊山北路南延瓶颈路房屋征收指挥部进行沿线的拆迁工作，沿线涉及R2线施工交叉和几处楼层较高的房子，红线范围仍未划定，影响了拆迁进展。23日，该工作人员改称，街道办并非“协助”，而是负责集体土地上的征收工作。但截至记者发稿时，张庄街道办仍未给出目前集体土地拆迁具体安排，以及此前采访时提到的张刘片区城中村改造政策衔接的回应。

拆迁房如何认定？目前仍拿不定主意，还在研究

腊山北路南段瓶颈路房屋征收指挥部、槐荫区国土局、区市政局相关负责人均坦言，沿线拆迁之所以进展慢，最根本原因是在对沿线道路红线范围内房屋摸底后发现，100多户门头房，红线范围内约19000平该拆迁，但因历史遗留原因，仅2户有产权证明。没有产权证明的门头房，很大一部分已卖给个人，这部分房如何认定，是否进行补偿区里仍拿不定主意。

上述部门相关工作人员均表示，今年拆违拆临工作正在推进，沿线大量无产权证明但有房屋交易合同的门头房卖给个人后，是否应属非涉公的拆违拆临范围？现在不好说。一旦确定为拆违拆临范围，那就不能进行补偿，这会带来一些问题。但这个问题的出现，也与历史遗留有关，区里还在研究。

记者了解到，目前征收拆迁工作中，区城市更新局负责对沿线国有土地上房屋进行征收，公告征收冻结范围、公告协商选定预评估机构、拟定征收补偿方案等。但该局的地上房屋征收并不涉及集体土地。而根据《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》的规定，征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。但目前认定工作还不明朗。

此外，槐荫区国土局相关工作人员表示，国土局负责对沿线国有土地和集体土地征收，包括集体土地上附着物和青苗补偿。依据《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复（》鲁政字〔2015〕286号）和《济南市人民政府办公厅关于调整征地地上附着物和青苗补偿标准的通知（》济政办发〔2015〕16号）的规定执行“。集体土地上的房屋要进行补偿也需要有合法手续，但前期摸底后发现地上房屋很大一部分无合法产权。”

工程能否按期完？双向六车道通行难实现

腊山北路南段瓶颈路改造已经开始了东半幅拓宽路面的施工，根据交通组织方案，沿线将在7月底实现快车道贯通。面对新的拆迁问题，沿线的工期是否会受到影响？

腊山北路南段目前北段是双向四车道，南段多为双向两车道，根据此前公布的交通组织方案，5月20日开工，工期150天，计划在7月底贯通，10月20日完工。现场施工人员介绍，进行工序安排时，已考虑到沿线拆迁困难，先对已有的东侧人行道施工，做出东半幅拓宽的快车道，再进行西半幅人行道施工，做出拓宽的西半幅快车道。除东侧拓宽路面下有管线施工外，已有快车道下不涉及管线施工，这样就能保证沿线保持目前的双向通行。7月底基本能实现快车道临时通车，但两侧拆迁影响人行道、慢车道的施工，临时通车仅能保留双向四车道通行而不能实现双向六车道通行。

人行道、慢车道的施工区域需要靠拆迁拆除作业面，同时还有耗时较大的地下管线施工，若要按照工期推进，道路两侧拆迁需要在7月底时有大的进展。