随着老龄化形势日益突出， 人们对于养老机构的需求也越来越强烈。 日前， 济南市政府公告发布了济南市2013年至2014年养老服务业政策措施落实情况专项审计结果。 从结果中看， 虽然现在对养老有旺盛的需求， 但现有养老公寓的床位利用率却并不高， 经营状况不佳。

本报记者 刘雅菲

老年人口一年增加4万多

根据济南市民政局及公安部门数据显示， 截至2013年末、 2014年末、 2015年4月末，全市户籍人口60岁以上老年人分别为111 . 6万人、 116万人、 119 . 71万人， 占总人口的比例分别为18 . 19%、 18 . 73%、1 9 . 2 % ， 老年人口呈递增趋势， 老龄化形势日益突出。

面对养老方面的需求， 截至2014年末， 全市共建设养老公寓84家、 敬老院78家、 城市社区日间照料中心90处、 农村幸福院340处； 共有养老床位30928张， 平均每千名老年人拥有26 . 66张。 2013年至2014年， 各级财政投入到养老方面的补助资金分别为13227 . 73万元、 24183 . 84万元， 呈逐年增加趋势。

但是， 审计中发现， 虽然养老院不少， 医养结合养老模式却难以实现。 截至2014年末， 济南市实现医养结合的养老公寓只有10家， 其床位数仅占 全 部 养 老 公 寓 床 位 数16 . 15%， 与政策要求养护型和医护型床位要占到社会养老床位总量的30%以上的目标差距较大。

对上述问题， 济南已经出台了相关措施， 明确从2016年6月1日起实施 《关于建立职工长期医疗护理保险制度的意见》 ， 着力解决生活不能自理老年人依托医养结合养老机构的护养问题。

36家养老公寓还属于非法经营

审计中还发现， 虽然济南建设了大量养老设施， 却普遍存在床位利用率不高， 经营状况不佳的问题。

据了解， 2013年至2014年， 全市养老公寓的床位利用率分别为48 . 37%、 54 . 31%， 多数养老公寓经营状况不佳， 农村敬老院床位利用率分别为47%、 41%， 形成资源闲置。 对审计指出的上述问题， 济南市将加大对养老机构的宣传力度， 使机构养老逐步获得广大老年人的认可。

此外， 还有36 家养老公寓 尚 未 取 得 养 老 机 构 许 可证， 面临非法经营的窘境。 78家敬老院均未进行事业法人登记， 无法取得养老机构设立许可证， 不利于养老服务转型。

对审计指出的上述问题，济南市民政局积极协调消防等相关部门， 对不达标的养老机构进行整改。 截至目前，有10 家通过整改， 取得了养老机构设立许可证。 同时， 继续与市编办协商， 推进敬老院法人登记工作， 为顺利取得养老机构设立许可证及成功转型奠定基础。

养老信息平台将统一免费使用

在审计中还发现， 历城区、 市中区还存在低保高龄补贴政策落实不到位的问题， 损害低保高龄老人的权益。 例如历城区未发放2013年10月至2014年7月低保高龄补贴， 历城区有147名、 市中区有24名80周岁以上的低保老人未领取 高 龄 补 贴 ，金 额 分 别 为25 . 45万元、 2 . 58万元。 对审计指出的上述问题， 市中区、 历城区已将低保高龄补贴补发到位。

此前， 济南市养老服务信息平台统筹管理程度较低。 历下区、 槐荫区、 高新区、 济阳县、 平阴县尚未建立养老服务信息平台， 而市中区、 历城区则分别建立独立的信息平台。

没有统一的平台， 也就造成统筹管理程度较低， 不能形成全市互联共享的信息管理系统。 审计中， 通过数据对比发现， 历城区有73名已领取低保高龄补贴人员未录入 “金民工程” 社会救助管理系统， 造成低保数据不真实、 不完整。

对审计指出的上述问题，目前养老服务信息平台各地不再新建， 由省级统筹建设，免费使用。 2015年4月， 历城区已将享受低保人员全部录入 “金民工程” 系统， 且按照系统数据为低保对象发放低保资金。