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美国著名营销专家Ｒｉｓｅ 和Ｔｒｏｕｔ在《定位》一书中称，产品必须有一个准确的定位。这个“产品”可能是一种商品、一项服务、一个机构甚至是一个人。当然，这个“产品”的概念也可以延伸至一个城市。２０世纪９０年代以前，各路人才争相涌入深圳；２１世纪伊始，若干对深圳发展举足轻重的重量级企业意欲迁都他方……深圳，这个开创了中国新时代的幸运儿，在新的世纪里，当去向何方？不久前，由国家发展改革委宏观经济研究院与深圳市计划局联合举办的首届“深圳发展论坛”云集众多专家学者，为深圳国际化城市的定位号脉。
隐忧凸现
本次论坛上，香港理工大学中国商业中心博士朱文晖将“深圳的隐忧”归纳为下列几点：
深圳的ＧＤＰ虽然保持较快的增长速度，但固定资产投资增长速度明显放慢，特别是基本建设投资出现停滞的局面，落后于全国平均水平，更远远落后于苏州等其他增长较快的地区。固定资产投资的停滞，意味着深圳未来的经济发展缺乏后劲，深圳的总体经济规模被苏州赶超在所难免。
近年来广州的城市建设和重化工业、东莞的城市建设取得了重大突破，佛山地区又在进行新的整合，此消彼长的趋势十分明显，导致深圳在珠江三角洲内部的领先地位逐步丧失，珠三角的各种资源不是向深圳集聚，而是向广州集聚，甚至深圳的人力资源也在向广州集聚。
最关键的是，深圳的产业竞争力未能持续巩固，未能在良好的基础上形成最能体现区域核心竞争力的产业集聚效应和区域集聚效应。高科技产业中，深圳的电子和通信设备生产占据全国的重要地位，但近年来深圳基础非常好的电子和通信设备制造业没有出现集聚效应，跨国公司的投资、国内民营公司在这个领域的投资，并没有向深圳集聚，反而是深圳的电子和电信公司向全国其他地方投资的速度大大加快。在附加值较高的笔记本电脑和信息产业的半导体和ＬＣＤ显示器等上游产业，深圳也没有形成规模优势。因此，与上海的张江和苏州的几个工业园区相比，深圳的优势产业并没有出现最能体现区域经济竞争力的集聚效应，反而呈现出相当的离散趋势。
借力ＣＥＰＡ
２００３年６月２９日，内地与香港达成了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（英文简称ＣＥＰＡ）。ＣＥＰＡ的总体目标有三个方面：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。ＣＥＰＡ的实施细则亦于９月完成。
ＣＥＰＡ对于深港关系与深圳的发展意味着什么？国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，ＣＥＰＡ的签署，为深港深化分工和经济融合构建了新的平台。在香港制造业完成向珠三角转移的基础上，ＣＥＰＡ对服务贸易的安排，将促进香港具有全球竞争力的服务经济体系与珠三角地区整合，深港经济融合的步伐加快。通过引进香港的服务业，特别是国际化的服务业，将直接推进深圳的国际化进程。
ＣＥＰＡ使香港与内地关系取得突破，香港与内地的商品流、信息流进一步扩大，特别是人流、资金流和商务流逐步从单向发展为双向。在此发展过程中，深圳，作为目前唯一的与香港联系的陆路交通区域优势凸现。因此，朱文晖强调，要利用ＣＥＰＡ的契机，在短期内让深港关系取得突破。所谓“短期”，是指规划中的港珠澳大桥通车前３～４年的时间段。在这个不长的时间里，深圳与香港的经济一体化关系要取得重大突破，在重大软硬基础设施方面做到“无逢”连接，为深圳未来的发展形成全新的区域和产业集聚优势。
朱文晖表示，如果粤港双方政府互相信任、真诚合作，未来几年香港与珠江三角洲之间的经济互动又可以恢复原来的良性循环，相互促进，再上新台阶。在与长江三角洲的竞争中，大珠江三角洲下滑的趋势可以止跌回升。在此背景下，深港关系与深圳的发展也会面临新的机遇。
“二线关”的去留
改革开放之初，深圳特区边上竖立了一道水泥墙，以此隔开经济特区和内地。这就是深港人所说的二线关（深圳与香港之间为一线关）。深圳人对“二线关”爱恨有加。新时期下，关于“二线关”的撤或留，成为人们争论的焦点。因为这关系到深圳的战略定位。
综合开发研究院（中国深圳）的报告认为，深圳应该强化“二线关”的功能，继续做好中国入世之后的“窗口”和“试验田”，在此基础上，考虑建构类似巴拿马科隆自由贸易区的“深圳自由贸易区”或者建立“深圳大保税区”。而在３月份的“两会”上，则有代表提出，深圳应该取消“二线关”，彻底打通与珠江三角洲其他地区的经济联系。朱文晖认为，两者发展方向的选择，在很大程度上取决于深圳的未来战略定位。
深圳的战略定位与国内其他城市的不同之处在于，它涉及到两方面问题，一是在新时期如何进一步发挥深圳经济特区的地位和作用；二是在保持香港稳定繁荣方面，如何发挥深圳的功能。深圳的城市国际化战略，只能在上述两方面战略定位的基础上实施。朱文晖告诉记者，如果需要强化深圳的特殊地位，就应当强化“二线关”；反之，则应该尽快撤销“二线关”，让深圳与区内、国内其他地区顺利实现资源和人员的完全自由流动。
因此，深圳实施国际化战略的当务之急，是确立深圳的战略定位。
( 摘自 中国经济导报 )
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