SP(互联服务提供商，例如几大门户网站)们似乎正在和电信运营商们一起为过往短信市场的混乱付出代价。有业内人士向记者透露，从拒付不明信息费开始，一股有意拖欠或拒付正常信息费的暗流正在涌动。

　　麻烦的是，无论是SP、电信运营商还是相关政府机构都没有做好准备。“目前在监管上确实存在漏洞，照这样发展下去，移动梦网中所确立的短信收费模式可能会受到挑战。”这位业内人士警告说。

　　记者随机来到移动在北京的一个营业厅，表示希望只交电话费而不交信息费，结果营业厅的工作人员相当配合。“如果一直不交信息费，我会不会被移动停机呢？”“应该不会，你最后总得交。”“最后？”“比如你过户的时候。”

　　但是，如果用户一直不过户，这笔拖欠的信息费似乎就永无见光之日。虽然单个用户拖欠的信息费可能相当有限，但是考虑到中国手机用户巨大的基数，这样的拖欠是相当危险的。而且，当拖欠或拒付发生后，谁来主张权利，谁来举证，谁来处理，现在都不得而知。有市场调查机构乐观地预言，到2004年中国整个短信市场将达到300亿元左右，而这块正在躁动的市场正处在监管真空期。

　　矫枉过正

　　短信让SP和电信运营商们尝到了甜头，但是随着短信的“核爆”，市场中的不和谐音符也开始显露。北京市工商行政管理局12315消费者投诉中心的统计表明，今年头三个月，电信服务已经成为投诉热点，而短信收费更是热中之热。

　　中国大多数手机用户都遭遇或者是听说过有关手机短信的诸多陷阱，比如没有明码标价的混水摸鱼，随意提价，骗取订阅，强买强卖等等。由于每个月收取的费用可能只有几块钱，大多数用户选择不予理睬。随着这种现象越演越烈，终于有用户开始表达自己的不满了，但他们随即又陷入另一个谜团当中。用户发现，尽管布下短信陷阱的是一些不法的SP，但是真正向他们收钱的却是移动这样的电信运营商，用户找谁说理去？

　　“虽然移动和联通开通了1860和1001客服热线，但是一些用户还是嫌麻烦，他们选择了最简单的方法，就是不交。而且现在，电话费和信息费实际上是两张单子，用户只交电话费是可以的。”一位业内人士分析说，“信息费就挂在那里，如果大家都不交，SP们就收不到钱，那短信可就砸了。”

　　北京律师协会电子商务专业委员会主任董永森表示，不交信息费可能只是处于弱势的消费者最开始的一种反抗手段，但是如果发展成为有人恶意拖欠或是拒付信息费就会相当严重。因为仅就目前的移动梦网的价值链来看，这牵扯到电信运营商、SP、用户三方的民事主体关系，也就是说，当恶意欠费发生后，有账无人收，或是收不上来将是最尴尬的局面。

　　在记者采访过程中，几乎所有业内人士都表示，出现这样的局面很大程度归咎于短信在爆炸式发展过程中对诚信的透支。“尤其是短信联盟，实在是把短信市场做乱了。”一位业内人士如是说，“尽管中国移动最后停掉了短信联盟，但是相关的影响不可能立即消除。”

　　谁来收钱

　　那么谁来收钱呢？记者就此问题询问几家知名的SP公司，几大公司在这个问题上都表现得相当谨慎。某SP公司的工作人员表示，该公司的信息费都是移动代收，有固定的流程，这方面应该由移动来保证，至于出现有人恶意欠费的情况，移动会列出一个信用等级的黑名单，进入黑名单的人再申请新业务就会申请不上云云。

　　在移动，记者从该公司得到的官方答复是，由于相关领导都在国外，所以现在没有人能出面解释。在移动的营业厅，一名工作人员表示，欠的钱肯定是SP来收，至于怎么一个收法她就不清楚了。

　　这可能是移动梦网确立短信模式后的一个新问题。董永森律师表示，移动梦网规定SP和移动之间是85：15分成，但由于移动具有先天的渠道优势，所以是移动代收，然后再和SP分成。由于移动和每个SP签订的具体合同都不尽相同，所以对于代收而没收上来的钱，声张权利的主体就变得复杂起来。新的债务关系可能是用户同时欠移动和SP的钱，也有可能是用户欠移动，移动欠SP而形成的三角债。一个随之而来的问题就是，谁来追讨欠费？

　　根据香港股市的规定，8月26日，香港上市的TOM发布公告称，截至7月底“中国最大之电讯经营商之一”结欠该公司应收账款4852.8万港元，而这样的情况在其他SP身上同样有，只不过美国股市无相关规定，所以在美上市的公司无须披露。

　　即便上升到法律诉讼层面，还将面临另一个举证的难题。尽管电信部门或是SP可以通过数据库资料证明用户使用过短信服务，但是有技术人员向记者证实，要修改数据库资料并不困难。甚至发生过有人直接盗用短信服务而不会留下任何记录的情况。

　　谁来监管

　　短信虽然看起来热火朝天，但在整个移动的营收盘子中，据说也就占2%的份额。在短信问题上，移动和SP们已经形成了利益共同体，但移动并不愿意为短信牵扯过多的精力，甚至是影响自己整体的运营形象。当类似短信联盟出现问题后，移动的做法就是砍掉。移动有自己的理由，如果运营商负责全面监管的话，以中国目前至少900亿条的短信规模来看，技术成本将是天文数字。

　　业界观察家项立刚表示，移动虽然负有一定的监管职责，但是对移动梦网的价值链来说，移动毕竟还是一个“出租柜台”者，监管应该来自更高层面的独立第三方。

　　“但现在监管的独立第三方缺位”，董永森律师表示，“另外，我们的《电信法》也迟迟没有出台，现在的局面是：行业道德规范没有建立，监管滞后，无法可依。”

　　这样的问题在移动梦网还没有完全解决，中国电信的互联星空就闪亮登场了。而且互联星空的商业模式与移动梦网几乎完全一样，那么移动梦网的问题会不会发生在互联星空上呢？一位参与互联星空商业模式确立的人士告诉记者：“一定会，两三年之后甚至是一两年之后就会出现了。”

　　移动梦网所面对的短信问题可能只是一个月几块钱的金额，但是当彩信、彩E发展起来后，用户面对的可能就是数十元、甚至数百元的金额，这恐怕已经超过了许多人沉默的底线，到那时中国电信增值市场面对的可能是一个“滥诉”的局面。