3月15日，北京金融街中国保监会大厦二楼会议室，由保监会发展改革部牵头召开的“中资保险公司筹备组负责人”会议悄悄举行，已向中国保监会递交设立保险公司申请的28家公司筹备组负责人悉数到场。本报记者独家获悉，此次会议主要议题令到会者异常兴奋：保监会中断了六年的中资保险公司审批工作即将恢复，在门外苦苦期盼的申请企业今年终于等到了“芝麻开门”的一天。
保监会六年审批冻结中外资市场格局失衡
据一位保险业人士回忆，保监会已有六年没有新批一家中资保险公司。“记得泰康和新华是1996年批的，后来有所谓的四家‘壳’公司，是为了迎接加入世贸组织，要求合资的。为了保证这个新兴行业的健康发展，几年来，保险业的主旋律更多的是整顿，防范系统风险。”
然而一直以来，中国保险市场潜力巨大，吸引了众多外资保险公司的目光。中国政府和保监会认真履行加入世贸组织承诺，逐年扩大保险市场对外开放。截至2003年底，共有37家外资保险公司在华设立了67个营业机构；在上海，外资和中外合资的保险公司总数已超过中资，在北京和广州，外资和中外合资的人寿保险公司总数也超过了中资。
保险业在国内还是个十分稚嫩的行业，外资保险的进入，特别是以合资方式的进入，带来了成熟的经营理念、运作经验，令中国保险业受益非浅，但是在市场竞争日趋激烈的形势下，目前这种中外市场格局的失衡相信也是监管者不愿看到的。
大企业集团踊跃上前300亿资金青睐保险
这种局面今年将被扭转。中国保监会主席吴定富在今年的全国保险工作会议上就曾表示：“从1998年到现在，保监会接到28件希望成立保险公司的申请，有意投资保险的资金约274亿元。”“国内外投资者普遍看好我国保险业的发展前景，向保险业投资入股的积极性非常高。保监会将修订《向保险公司投资入股暂行规定》，为吸纳各面的资金进入保险业创造条件。”
据一位参加会议的人士透露，保监会发展改革部副主任周道许在会上明确表示：“保监会欢迎广大投资者投资保险企业，为做大做强保险业贡献力量。当前保险业面临着难得的发展机遇，保险业将继续保持持续快速协调健康发展的良好势头。”
“今年吴定富主席在全国保险工作会议的讲话中提到，‘不发展或者发展慢才是最大的风险’，可见决策层政策导向已经从防范风险为主转向促进发展。所以保险公司的审批将进入正常阶段。”前述业内人士对记者分析。
据悉，这次来开会的申请公司各行各业都有，但都是行业的佼佼者。例如电力行业著名的华能集团。近年来，国内大企业集团涉足保险业已经蔚然成风潮，现在已经拥有合资保险公司的就有中石油、中海油、中粮集团、首都机场集团、五矿集团、海尔集团、首创集团等；筹资设立保险公司的企业还有一些知名上市公司———如东方集团、中远集团、宝钢集团、东方希望集团等。
除了市场前景，对于有意投资保险的中资股东来说，保险是金融行业的重要领域，它与货币市场、资本市场相互融通，很多企业希望涉足保险业加强对金融业的渗透。“产业资本和金融资本结合会带来潜在的成本优势和利润空间，从长远考虑，可以降低融资成本和其他成本，改善财务结构，分散经营风险。产融结合是以产业为核心的企业集团多元化发展的一项战略投资。”即将到北京开设保险分公司的中意人寿董事长林金高这样分析大集团踊跃进军保险业的原因。
据透露，周道许在会上表示：对于已提交申请的28家投资者以及今后递交申请的投资者，保监会的审批没有名额数目上的控制，原则上符合条件一家就批设一家。但一位与会人士向记者透露，今年保监会可能放行的新设中资保险公司大概在10家左右。
保监会特别提示投资风险农业、健康险公司优先放行
“向投资保险公司的股东提示投资风险，是这次会议的重点。”一位参会人士告诉记者。记者看到，在会议上下发的《设立审批基本程序》上，第一条就是关于投资风险的提示。该人士说，会议虽然只有一个小时，但风险提示一再重申，并要求各筹备组代表拿回去与发起股东一起学习。
“经营保险的风险包括外部环境变化产生的风险，如利率下调、市场竞争和道德风险；内部风险主要有产品定价风险、资金运用风险、信用风险和巨灾风险。”每位参会者都拿到的《投资保险业风险提示材料》还特别提示：“保险资金运用受到严格监管，保险资金包括各项准备金、资本金、营运资金、公积金、未分配利润和其他负债以及上述资金形成的各种资产必须在法律规定的渠道、比例范围内进行运用。”另外，会议还提醒投资人：“对投资回报周期要有心理准备：从国际经验看，新设立的寿险公司一般要经过6至7年经营才能盈利。”
“一定会有公司会在市场上栽跟头的。按照目前的政策，我认为下一步监管部门将把市场机制真正引入保险市场，优胜劣汰，保险公司经营不善就自己退出市场。”一位业内人士对记者评论。“但是保险也不能搞一窝蜂，所以监管部门审批的节奏一定会掌控的。”
据悉，会议表示，对投资设立
农业保险公司、健康险公司和在中西部布局的保险公司，保监会将优先考虑。 | 
