环境污染究竟损失掉多少GDP？环保总局和国家统计局7日首次联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％；虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.8％。

    这是中国于2004年3月启动环境污染经济核算项目以来，第一份国家报告，也是中国首次将日益严重的环境污染对经济造成的影响进行量化评价，它标志着中国绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。绿色国民经济核算（简称绿色GDP核算），是指从传统的GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，其意义在于能够更为真实地衡量经济发展成果。

中国经济进入资源能源瓶颈时期

　　报告说：“社会又进入了人均GDP1000-3000美元的矛盾多发期，不能承受环境污染引发的社会问题。”过去那些“高消耗、高污染、高风险的发展方式虽然起到过应有的历史作用，但在今天，中国经济已经进入资源能源瓶颈时期，不能承受资源衰竭造成的风险。”

    近20年来，中国每年近两位数的增长率已对环境造成了破坏性的影响。这种影响反过来造成了民众的不满，并已在数量日益增多的地方性抗议活动中成为焦点。在今年早些时候发布的最新五年经济计划中，中国政府将“均衡发展”及节能目标放在了核心位置，试图强行向决策者灌输环境意识。

    环保总局副局长潘岳与国家统计局局长邱晓华指出，由于部门局限和技术限制，已计算出的损失成本只是实际资源环境成本的一部分。即便如此，损失也已经占到GDP的3.05％，“这个数字非常惊人，说明我国的环境形势十分严峻”。

    鉴于新的环保情况，国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动了环境污染经济核算项目。两年中，技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析。此份报告正是这一项目的阶段性成果。

数字背后的危机

    这次核算指出，需要付出占GDP1.8％的成本，才可能将排放到环境中的主要污染物去除。

　　除了污染损失，此次核算还对污染物排放量和治理成本进行了核算。结果表明，如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资约10800亿元，这个数字占当年GDP的6.8％左右。同时，每年还需另外花费虚拟的治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.8％。而“十五”期间，我国治理环境污染的投资仅占GDP的1.18％。

　　针对城市市民普遍较为关注的“大气污染”，核算结果表明，2004年全国由于大气污染共造成近35.8万人死亡、约64万呼吸和循环系统病人住院，以及约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达1527.4亿元。这也就意味着，2004年中国平均每1万个城市居民，就有6人因为空气污染死亡、10人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院。

　　针对农民群众较为关心的“水污染”情况，核算结果表明，目前仍有3亿农民喝不到安全饮用水。由于饮用水污染造成的农村居民癌症死亡人数为11.8万人，造成的经济损失为167.8亿元。由于喝不到安全饮用水患介水性传染病所造成的经济损失为10.7亿元。因此，保守估计2004年由于水污染造成的健康经济损失为178.6亿元。

中国绿色GDP核算尝试将为世界提供有益借鉴

    环保总局副局长潘岳称，这次核算得出的结果虽不完整，但也足以令我们对现实全貌有所估计，环境危机正在越来越严重地制约经济发展。

　　“绿色GDP核算体系的最终确立将是一个漫长的过程。”潘岳表示，但不能等着条件全部成熟时再动手，那就来不及了，不能以环保欠账和人民群众健康的代价，去取得虚拟GDP的神话。目前，必须一项一项攻坚，开展一项成熟一项，成熟一项公布一项。

　　据了解，完整的绿色国民经济核算至少应该包括五大项自然资源耗减成本（耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源）和两大项环境退化成本（环境污染、生态破坏）。由于基础数据和技术水平的限制，此次核算没有包含自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本，只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项，此次核算也仅算了其中的10项。

    据悉，中央政府已经要求这两个部委对环境破坏造成的影响从数量上进行跟踪核算。环保总局和统计局表示，计划进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。国家统计局局长邱晓华补充说，“世界范围来看，目前尚没有一个国家开展全面的环境经济核算工作，中国环境经济核算工作的开展，为发展中国家在这个领域进行了有益的尝试。”
   

绿色GDP将成为考核地方官的指标

    潘岳透露，下一步工作组准备做两件事：环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作，以补充本次统计缺憾；并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。其次，要重点研究如何利用绿色GDP结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策。

　　与此同时，为了配合国家开展绿色GDP核算研究，北京市、天津市、重庆市、河北省、辽宁省、安徽省、浙江省、四川省、广东省和海南省十个省（自治区、直辖市）已经开展了试点工作，预计年底前可以完成。

    国家统计局局长邱晓华进一步表示，未来绿色GDP肯定会成为考核地方官的指标。目前，就如何将绿色GDP纳入官员的政绩考核，我国已有三个省份在进行试点。据介绍，国家环保总局下一步将重点研究如何利用绿色国民经济核算结果来制定相关领导干部绩效考核制度。此外，他们还在研究如何利用结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿的政策。